日本不认中日联合声明，非要制定12万人避难计划后，中国表态了

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本周末，中日韩三国将举行外长会谈，我国同时还要跟日本举行第六次中日经济高层对话。虽然这都是早已定好的安排，但近期发生的一系列事情，给会谈尤其是中日之间的对话蒙上了阴影。
日方部分政客不承认《中日联合声明》的法律约束力，石破茂访美期间，日本和美国又大谈台湾乃至钓鱼岛问题。

最关键的是，日本此前推出的所谓“台湾有事”概念，从今年开始围绕这一概念，日本国内在详细制定疏散居民的避难计划，涉及规模达到12万人。
安倍晋三还活着的时候，他曾经说过台湾有事就是日本有事这样的言论，而眼下，日本国内正在就这一言论采取具体的行动。

一切迹象似乎都表明，接下来围绕台海问题，日本似乎要深度介入。那么，相关局势究竟发展到了何种程度呢？
不承认《中日联合声明》有法律约束力

日本的一部分政客近日公开向日本政府提出质询，声称1972年签署的中日联合声明，是不是对地方政府以及地方议员没有法律约束力。

对此，日本政府的回应是，《中日联合声明》不具备法律约束力。而且相关的报道还指出，日本历届政府均不认为这个声明具有法律约束力。
历史上签署的这个联合声明，其中专门提到了台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分，日本国政府需充分理解和尊重。

如果现在的日本政府诡辩称历史上的声明不具备法律约束力，那从法律层面上来看，日本的政客如果要前往我国的台湾活动，也就不会出现任何限制。
而这一点恰恰是我国极力反对的，因为日本政府企图在台湾问题上模糊历史事实，尤其是会误导广大日本民众。

不管从哪个角度去看，当年签署的中日联合声明是一个中国原则下的中日关系的政治基础。如果就像日本政府所诡辩的那样，这项声明不具有法律约束力，那么中日关系的政治基础也将不复存在。
最关键的是，日本政府现在如此诡辩，更像是在颠覆二战之后的国际秩序。众所周知，二战以前，日本作为侵略者，曾经侵占过中国的东北和台湾等地区。

二战后期，同盟国发表的《开罗宣言》，明确要求日本需要将窃取的中国领土全部归还中国。日本战败以后，承认《开罗宣言》中的所有内容，所以从逻辑乃至法理层面，日本都承认台湾属于中国这个事实。
而且这个事实，更是构成了战后国际秩序的法律基础，所以天然具有法律约束力。日本政府现在诡辩称没有法律约束力，实际上就是在妄图颠覆二战之后的国际秩序。

日本为什么要这么做？显而易见的原因是，日本要听从美国的“召唤”。而且不单单是现在，过去多年，围绕台湾问题，美国为了牵制中国，始终让日本冲在挑事的最前沿。
正是在这种大的背景下，才有了“台湾有事就是日本有事”这种极为荒诞的概念。

“台湾有事”，12万人避难计划

日本的内阁官房专门设置了一个所谓的研究小组，该小组的主要任务是制定疏散和避难计划，针对的是台湾有事，日本将疏散冲绳县的部分居民。
按照此前媒体的报道，这个研究小组制定计划的依据是日本的《国民保护法》，到本月底之前，涉及到的地方政府将完成各项计划的汇整。

日本的各个县已经在起草相关方案，比如日本的福冈县，当地政府在2月份就发表了初期的撤离计划。
制定计划显示，冲绳县的部分居民在紧急状态下将前往九州避难，具体涉及到了山口县、福冈县等8个地区，预计避难的人口在12万人左右。

什么意思呢？按照日本制定的计划，假设未来台海发生战事，冲绳当地的一部分居民将会被日本政府迁移到其他地方避难。
福冈县预计接纳的避难人口在47000人左右，其中，福冈市接纳的避难人口为27014人，北九州市将要接纳12252人。

除此之外，久留米市、大牟田市、饭冢市、朝仓市、和田川市也都将负责安置来自冲绳县的避难人口。
具体来看，日本接下来将会在福冈机场或者是鹿儿岛机场设置临时的中转点，避难的居民通过这里，然后再疏散到日本的其他地方。

除了向日本其他地方疏散外，日本政府去年还在冲绳县当地建立了至少5个紧急避难所，一旦发生变故，当地的居民可以在这些避难所短暂停留至少半个月。
表面上来看，日本在自己国内设定避难计划属于内政，可实际上，日本设想的前提相当荒诞荒谬。

一切避难计划的前提是“台湾有事”，日本政府去年在冲绳当地设置避难所的时候，还专门提到，这些避难所应对的是“外国军队袭击”。
设想一下，未来台海即便发生战争，也是我国的内政，解放军在没有受到外国军队的攻击下，难道会主动攻击日本领土吗？

既然不存在这种可能性，那为什么日本政府要围绕“台湾有事”来设置所谓的避难计划呢？这就等于在赤裸裸的宣告，如果台海之间发生战事，日本政府肯定会介入。
所以，说到底，围绕台湾问题，日本从来就没有死心过。甚至可以这么说，哪怕没有美国的挑唆和召唤，日本在台湾问题上也会公然干预我国的内政。

也正因为想要干预他国的内政，所以为了避免自身领土遭到攻击，日本才制定所谓的避难计划。
除了日本在前沿蠢蠢欲动外，美国更是在背后反复挑唆和采取行动。

美日又在反复踩红线

2月份，日本首相石破茂拜访了特朗普，在很多问题上，美日两国又重新协调了立场。一个显而易见的事实是，为了让日本在东亚地区发挥制约中国的作用，特朗普有很大可能在关税问题上对日本采取较轻的措施。
最关键的自然还是台湾问题。现在可以明显的看出来，不管是否认《中日联合声明》，还是制定所谓的避难计划，都是日本方面的有意为之，就是要让台湾这个属于中国的内政问题变成国际问题。

美日的企图也很明显，牵制中国使台湾问题不能彻底解决，同时在中国已经郑重划定的红线领域反复踩踏。
具有讽刺意味的是，日本和美国还强调所谓维护台海和平。他们的所谓维护，实际上是向台独分子释放强烈的信号，他们要维护的是他台独份子的和平与安全，谋求的是中国不能实现真正统一与强大。

正是在这种大的背景下，日本才开始做一系列战前举动。所谓的避难计划，也可以看作是日本向我国在公然挑衅与宣战。
说到底，美国和日本才是整个远东地区不稳定的总根源。而越来越多的迹象又显示，通过向台独分子释放强烈的信号，美日都希望台湾方面能够采取实质性的台独举动。

日本希望“台湾有事”

日本借避战计划，试图把自己打造成为弱势或者是躲避战端的一方，但实际上，日本采取的是以退为进的策略。多少年来，日本其实一直希望“台湾有事”。
和菲律宾在南海地区闹事不同的是，菲律宾需要完全借助美国的力量才敢狐假虎威的吠叫。日本虽然也需要借助美国的力量，但日本拥有一定水平的工业制造能力来为战争做基础。

最关键的是，二战以后，美国就是套在日本脖子上的枷锁，如果世界秩序不发生颠覆性改变，这条锁链就一直会锁在日本的脖子上。
一旦世界的秩序被颠覆，比如说台海地区发生严重的冲突，日本就可以借助战事采取摆脱美国束缚的步骤。

长期以来，日本国内一部分鹰派势力不仅仅敌视中国，更是敌视二战以后的整个世界秩序。在这些鹰派分子眼里，只有通过战争才能让日本重新恢复应有的世界地位。
也正因为如此，在台海问题上，像军演或者是派航母到台湾海峡活动，往往是美国亲自下场，而不是像在南海方向由菲律宾那样的国家来代劳。

美国为什么不让日本代劳？因为美国也不傻，了解日本内部的一些企图。美国当然要仰仗日本制约中国，但同时又不会让日本脱离自己的控制，尤其是在没有爆发真正战事的情况下，套在日本脖子上的锁链还牢牢被美国人拿着。
如何反制日本？

要反制日本，实际上更应该直接反制背后的美国，以及美国身后更庞大的西方阵营。在台海问题上，只有当美国失去了干预能力，日本就会成为弃子。

换句话说，我国的反制措施应该直奔主题，没有必要在旁枝末节上跟日本纠缠。就目前的趋势来看，我们已经在这么做了。
比如像前一阶段，055驱逐舰出现在澳大利亚外海地区，这在很大程度上就是突破了限制，更是突破了西方国家长期以来对中国的单一观念和想象。

因为他们始终认为，中国的军事力量，不会被投送到那么远的地区活动。但是我国现在就是要清晰的告诉西方国家，中国的军事力量能够在世界任何一个地区活动，并且拥有绝对的投送能力。
打破西方固有的观念，才能让美国人意识到，在台海问题上想要制约中国，已经不再像过去他们想象的那样了。

结语

目前，所有的迹象看起来有恶化的趋势，但真正的局势还没有恶化到某种程度。换句话说，事情还没有发展到不可回旋的余地。

我国一再奉劝日本不要一意孤行，实际上已经给了他们回旋的空间乃至退路。接下来就要看日本和西方，能不能真正理解中国人的意图了。

参考资料：
《日方声称〈中日联合声明〉不具备法律约束力。中方驳斥》 中国新闻网 2025年3月17日
《日本设研究小组，加速制定台湾有事时疏散离岛居民的避难计划》 俄罗斯卫星通讯社 2024年1月28日
《关税、钓鱼岛以及台湾问题，石破茂与特朗普签署的联合声明有几大看点》 BBC 2025年2月17日

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